这一机制设立于1917年，旨在定期检视政府开支状况，但事易时移，如今已难实现控制债务增长的初衷，反而愈发成为民主、共和两党争夺选票、谋取私利的例行筹码。

在经济较好年份，则热衷于多花钱谋求政绩，以便收获更多选票，而惰于推动着眼长远的结构性改革。美国政治评论家法里德·扎卡里亚指出，美国无法维持世界对美元的信任，美国自己要为去美元化负责。

这一特权让美国得以绑架一些主权国家和全球投资者的利益。（新华社发，亚伦摄）两党这次就债务上限问题达成的一致较两党先前争取的方案都更温和。（新华社记者刘杰摄）近年来，美国滥用美元霸权，对各国进行利益收割、对国际金融基础设施进行武器化操弄，引发越来越多国家警惕。美国长期维持对外贸易赤字，输出美元和通胀，同时通过大量发债形成美元回笼的债务循环体系。越来越多的国家为摆脱对美元过度依赖，通过多元化货币储备、建立本币结算机制和加强国际合作等探索去美元化路径。

经济合作与发展组织经济学家菲利波·戈里日前在《外交》杂志网站发表文章《美国的债务上限灾难》。德国斯塔蒂斯塔调查公司统计，自2015年以来美国军费持续攀升，2021年达到7420亿美元。印度尼西亚、智利、玻利维亚等矿产资源国也加强了本国矿产保护，给美国的计划增添更多困难。

但考虑到这些国家在关键矿产方面的产能都较为有限，要实现2030年清洁能源目标，有必要对采矿业进行大力度的扩建。美国更趋内顾、本土主义、保护主义，将持续损害开放的世界经济和贸易体系，阻碍全球经济复苏和进一步增长。特朗普政府时期，美国《国防生产法案》把提高关键矿物的国内产能纳入计划。然而，美国自去年提出筹集6000亿美元组建‘全球基础设施和投资伙伴关系以来，至今没能拿出任何真金白银。

试图搭建一个基于意识形态和价值观的全球供应链格局据《纽约时报》报道，美国正急于与矿产资源丰富的国家达成一系列协议，以扩大美国关键矿产获取来源，实现关键矿产供应链去风险。中国社会科学院国家全球战略智库国际政治研究部主任赵海对本报记者表示，当前，关键矿产问题已成为美国全球经济战略的组成部分。

最终，不仅美国自身得不偿失，全球供应链安全也将遭到破坏。如何平衡工业污染和能源转型目标，也是美国面临的一项巨大考验。龚婷表示，美国围绕关键矿物的举动，是美国逆全球化思潮进一步发酵的表现。和美国一样，这些国家对关键矿物的需求都远大于供应。

专家表示，扰乱全球产业链，美国自己也得不偿失。2022年9月，《两党基础设施建设法案》曾拨款1.56亿美元支持建造美国首个此类工厂。欧盟成员和加拿大等国政府各自出台了补贴计划，推进本国新矿山和电池工厂建设。彭博社报道称，2月，美国还寻求与欧盟和G7盟友建立一个关键矿产买方集团，确保可靠地获取关键矿产。

这些做法不仅违反经济规律，造成效率损失，也与经济全球化的大势背道而驰。如果没有大量政府投资，很难把中国的产能封锁在供应链‘小圈子之外。

而且这将给共和党人以口实，因此，从国内政治角度来看，美国的方案也不‘划算。美国近年来形成了一种思维惯性，即通过‘美式产业政策强行改变市场和全球化竞争形成的全球供应链网络。

近期，美国政府开始落子：投资发展国内生产，同时通过联盟形成排他性集团。中国国际问题研究院美国研究所副研究员龚婷对本报记者表示，关键矿产不仅是国防工业的基础，也是许多战略性新兴产业的原料来源欧盟成员和加拿大等国政府各自出台了补贴计划，推进本国新矿山和电池工厂建设。美国更趋内顾、本土主义、保护主义，将持续损害开放的世界经济和贸易体系，阻碍全球经济复苏和进一步增长。中国国际问题研究院美国研究所副研究员龚婷对本报记者表示，关键矿产不仅是国防工业的基础，也是许多战略性新兴产业的原料来源。此后，特朗普曾签署行政命令，大肆渲染中国威胁并宣布矿产资源进入国家紧急状态。

如今，美国要在国内重拾矿产开发及生产，可能造成政策自相矛盾。龚婷表示，美国围绕关键矿物的举动，是美国逆全球化思潮进一步发酵的表现。

美国国会也不断围绕这些领域的供应链重塑和去中国化提出诸多法案，试图把相关举动进一步制度化和框架化。通过这种方式实现的所谓‘去风险和‘安全性，实际上导致人人自危，引发各方竖起‘高墙，最终损害全球供应链安全。

去年6月，美国国务院提出推进矿产安全伙伴关系，试图拉拢盟友保障关键矿产供应链并加强本土加工能力。这些协议所涉关键矿产包括用于电动汽车电池制造的锂、镍、钴、锰和石墨，用于风力涡轮机和电动汽车电机永磁体的稀土元素以及电力网络所需的铜和铝等。

只要‘小圈子内有一两个国家不愿意与中国‘脱钩，美国所谓的供应链联盟谋划就会落空。最终，不仅美国自身得不偿失，全球供应链安全也将遭到破坏。赵海说，总体而言，围绕关键矿产，美国画了一张‘大饼，很难实现其目标。专家表示，扰乱全球产业链，美国自己也得不偿失。

另据麻省理工学院经济复杂性观察国际贸易数据网站的信息，日本的矿产也高度依赖进口，其中，稀土对外依存度近100%，钴超过80%，锂超过95%。与此同时，美国高调进军关键矿产开发，还可能与自身的清洁能源转型目标撞车。

此外，美国还面临着盟国间的协调问题。近年来，在半导体、电动汽车、生物制造等多个领域，美国政府都试图无视全球产业分工，基于地缘战略需求和同盟关系，试图打造基于价值观的供应链体系。

因此，为增强清洁能源供应链的安全性，美国必须增强国内生产能力并加强与伙伴合作。美国外交政策网站发文称，去年，美国国会批准了预算10亿美元的国防储备计划，用于增加战略性关键矿产储备。

国际能源署发布的《关键矿物在清洁能源转型中的作用》报告表示，全球关键矿产分布高度不均，各国普遍存在矿产供应与产业发展需求错配的现象，任何国家要实现关键矿产自给自足都十分困难，加强国际合作才是正确的应对之道。试图搭建一个基于意识形态和价值观的全球供应链格局据《纽约时报》报道，美国正急于与矿产资源丰富的国家达成一系列协议，以扩大美国关键矿产获取来源，实现关键矿产供应链去风险。但考虑到这些国家在关键矿产方面的产能都较为有限，要实现2030年清洁能源目标，有必要对采矿业进行大力度的扩建。因此，近年来，美国不断开展关键矿产外交，推进与盟友间的政策协调和产业合作，试图搭建一个基于意识形态和价值观的全球供应链格局。

美国国家安全顾问沙利文说出了美国这些举动的背后考量：美国目前只生产全球4%的锂、13%的钴、0%镍和0%石墨，而全球80%以上的关键矿物由中国加工。美国四处找矿，既出于自身产业发展需求，也出于所谓对华战略竞争的需要。

然而，美方逆潮流而动，强行拉拢小圈子、建立买方集团，不仅扭曲了美国自身和全球关键矿物供应链的供求关系，还可能进一步推高全球市场上关键矿产的价格。赵海说，与此同时，向发展中国家寻求新的矿源也需要大规模基础设施投资。

近期，美国政府开始落子：投资发展国内生产，同时通过联盟形成排他性集团。投资不足严重制约了美国在关键矿产领域的行动。